2010年7月16日，全市人防办主任座谈会在临沂召开。市人防办领导班子全体成员，各县人防办、临沂高新区人防办、临沂经济开发区人防办和市人防办各科室、各单位主要负责同志参加会议。

会上，各县人防办、临沂经济开发区人防办介绍了2010年上半年工作完成情况，找出工作中存在的问题和不足，提出了下半年工作思路和打算。市人防办党组书记、主任于彦明同志在会议最后总结了2010年上半年全市人防民防工作情况，就下一步加强人防民防工作作了安排和部署。

于主任表示，2010年上半年，全市人防系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极适应和应对当前新形势新任务，紧紧抓住并且利用好发展机遇，围绕大局，服务中心，扎实工作，锐意进取，人防工作向基层延伸有了突破性进展，人防工程建设的知名度大幅度提升，防空防灾应急能力得到进一步提高，人防依法行政执法力度进一步加大，机关工作程序有了进一步规范，全市人防民防工作实现了健康稳步发展。

于主任指出，全市各级人防部门下一步的工作重点主要有五项。一是筹备编制完成人防建设规划和地下空间开发利用规划。规划是城市建设法制性依据和规范，建设人防，必须坚持规划先行。各县人防部门要抓住县域新一轮规划调整的契机，把县域人防建设规划和地下空间开发利用规划纳入其中，做到超前规划、科学布局，并适应现代城市发展的防护体系的需要。同时，要转变规划的修编方式，规范规划的修编程序，完善审查集资，完善司法体系，科学组织编制两项规划，达到统筹兼顾、规划统一。二是大力推动人防建设与城市建设同步协调发展。现阶段是国家“加大基础设施改善民生”的重要机遇期。连承敏书记在全市中心组读书会上强调，“临沂作为后发达地区，扩大投资仍是推进全市经济增长、跟上全省发展的重要举措”。全市人防系统要认真把握机遇，落实连书记的讲话精神，坚持把加大资金投入作为破解人防发展困局的主导力量。加快县域人防工程转方式、调结构，要坚持围绕县域经济发展为大局，妥善处理好人防发展与社会经济、工程总量与质量、结构调整与提升优化三重关系；坚持把推进人防工程作为重点，在强制兼顾上取得突破；坚持把保障民生作为基本任务，保证人民群众基本公共服务需要；坚持拓宽投融资渠道，坚定不移地走社会化路子，充分调动和利用社会资金建设人防工程；坚持建设一到两个重点工程，作为县域人防工程的黄金支撑点。三是认真开展新中国人民防空60周年纪念活动。今年是新中国人防防空60周年。组织开展新中国人民防空创立60周年活动，是今年人防系统工作的重点，也是新形势下宣传和展示人防的难得机遇。各县区要高度重视，加强组织领导，做到早谋划、早打算、早安排。同时要积极主动加强与相关部门特别是宣传文化部门的沟通联系，充分利用和借助职能部门的优势资源和平台，形成内外联手、全社会共同配合的工作局面，确保高标准、高质量地完成庆祝活动任务。四是规范人防审批程序，加强依法行政。人防队伍在执法过程中要严格正确地运用自由裁量权赋予的执法权力，坚持合法性、合理性、集体研究的原则，通过权力控制、政府控制、技术控制等方式方法来规范、控制、监督执法程序，坚决杜绝不正当许可、缺乏正当理由裁量、同类工程不同裁量标准、滥用人情关系网等问题。五是加强财务管理。要加紧适应财政收支分配、部门预算、非税收管理、政府采购等财政体制的变化，通过加强预算管理、加强人防固定资产管理、强化监督检查、坚持政务公开、建立内部审计制度等规范本单位的财务工作